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Osservatorio Civico su casa e residenzialità

Canoni concordati (Patti territoriali)

Contratto di affitto in cui il canone mensile non è libero, ma stabilito in base a specifici “accordi territoriali” che coinvolgono i Comuni, le organizzazioni di inquilini e di proprietari e il Ministero dei Lavori Pubblici. Nel Comune di Venezia tale accordo è stato rinnovato il 28 marzo 2018. In generale, questi contratti sono vantaggiosi sia per l’inquilino poiché il canone è inferiore al prezzo di mercato, sia per il proprietario che gode di alcune agevolazioni fiscali. (link: https://www.comune.venezia.it/content/patti-territoriali text: https://www.comune.venezia.it/content/patti-territoriali )

Città storica

I sestieri veneziani inclusa l'isola della Giudecca.

Città insulare

La città storica + l'estuario e le isole minori.

Terraferma

Il territorio non insulare del Comune di Venezia.

Comuni ad alta tensione abitativa

Sono una serie di comuni, individuati per legge e in base a delibere del CIPE (Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica), nei quali è presente un forte disagio abitativo. Tra i Comuni ad alta tensione abitativa vi sono tutte le maggiori città italiane e i capoluoghi di provincia. Proprio in ragione del disagio abitativo, si prevede che ai proprietari che concludono contratti di locazione a canone agevolato o concordato siano concessi significativi benefici fiscali (cedolare secca al 10%).

E.R.P. (Edilizia Residenziale Pubblica)

È costituita da alloggi il cui canone di locazione è commisurato al reddito delle famiglie locatarie. Vi si accede tramite bando comunale che ne identifica i criteri di accesso e relativa graduatoria. La proprietà di tali alloggi è di Enti o Amministrazioni pubbliche mentre la gestione può essere affidata a soggetti terzi.

I.P.A.V. – Istituzioni Pubbliche di Assistenza Veneziane

Tra gli enti socio-assistenziali rivolti alla persona più importanti del Veneto. Gestisce strutture socio-sanitarie, residenziali, centri servizi rivolti ad anziani, di riabilitazione, comunità alloggio per ragazzi e ragazze con difficoltà famigliari e di disagio giovanile, ecc. I.P.A.V. è proprietaria di un ingente patrimonio disponibile, derivante da lasciti e donazioni, costituito da 587 immobili a destinazione abitativa e 211 con destinazione diversa (negozi, alberghi, magazzini, …) localizzati in massima parte nella Città Storica di Venezia. Questi immobili sono locati con contratti del tipo libero o conformi agli accordi territoriali. Le nuove assegnazione di abitazioni sfitte sono decise attraverso gara a base d’asta al massimo rialzo. La redditività lorda degli immobili del patrimonio disponibile di I.P.A.V. è pari complessivamente a circa dieci milioni di euro annui (dato aggiornato al 2021).

ISEE-ERP

Indicatore della Situazione Economica Equivalente per l’Edilizia Residenziale Pubblica (ERP): introdotto da legge regionale determina l’accesso, la permanenza e il calcolo dei canoni di locazione degli alloggi ERP.

Legge speciale per Venezia

Con questo termine si indica, in modo generico, un complesso di interventi legislativi “speciali” che, a seguito dell’alluvione del 1966, sono stati approvati nel tempo con il fine di perseguire la salvaguardia fisica, ambientale e socio-economica della città. Per quanto concerne la casa e la residenzialità, è particolarmente rilevante la legge n. 798/1984 (seconda legge speciale dopo la prima del 1973) che introduce importanti investimenti per l’edilizia residenziale e contributi ai privati per il risanamento di immobili di proprietà, con destinazione abitativa vincolata per alcuni anni.

Locazioni brevi turistiche

Sono una tipologia di contratto di locazione di immobile ad uso abitativo che coniuga lo scopo turistico (l’abitazione cioè non viene affittata per risiederci stabilmente) con la brevità della relativa durata (almeno inferiore a 30 giorni, ma spesso limitata a pochi giorni). Si tratta della tipologia contrattuale più frequente con la quale le case a Venezia sono affittate ai turisti. La sua grande diffusione è legata all’avvento delle piattaforme di home-sharing; la più nota fra queste è Airbnb (nata nel 2008). Non essendo una tipologia ricettiva vera e propria, le locazioni turistiche brevi non ricadono nella competenza legislativa regionale in materia di strutture ricettive (diversamente da B&B, affittacamere, ecc.), ma in quella statale.

Social Housing/Edilizia convenzionata o Edilizia Residenziale Sociale

Si tratta di progetti che si collocano tra l’edilizia popolare e il mercato immobiliare libero destinati alla fascia di popolazione che non può accedere ai bandi ERP ma che non riesce ad acquistare o sostenere un canone d’affitto di un appartamento a prezzi di mercato. Il social housing è definito dal D.M. 22 aprile 2008.

Equo canone

Con la legge L.392 del 1978 si introdusse una calmierazione dei canoni di affitto: i contratti stipulati non potevano superare il cosiddetto “equo canone”, un valore stabilito sulla base di alcune caratteristiche dell’alloggio locato, come il tipo di immobile (rurale, ultrapopolare, popolare, economico, civile, signorile), il livello di piano, lo stato di conservazione, la zona della città, l'accesso o meno al trasporto pubblico locale, le dimensioni della città. La legge fu abrogata nel 1998 e da allora i canoni di affitto privati sono completamente sottoposti al mercato.

29 May 2026

Dati, osservatori e politiche per l'abitare in città e territori (altrimenti) a breve termine

Report della tappa veneziana verso l'assemblea nazionale del Social Forum dell'Abitare

Il report è scaricabile dal pulsante a sinistra, buona lettura!

L’abitare è lo spazio in cui si intrecciano bisogni concreti e politiche spesso inadeguate a fornire risposte efficaci. In un’epoca in cui il mercato immobiliare è sempre più guidato dalla rendita e dalla speculazione, gli investimenti nell’edilizia pubblica restano minimi, mentre molte città devono fare i conti con spopolamento, turistificazione e crescenti processi di finanziarizzazione, diventa urgente ripensare in profondità il modo in cui affrontiamo la questione abitativa.

Il 10 e l’11 aprile 2026, a Venezia, il Social Forum dell’Abitare e il Cluster H-City – Università Iuav di Venezia hanno promosso un confronto aperto tra studiosi, amministratori, abitanti e realtà territoriali attive, con l’obiettivo di discutere l’abitare non solo come tema di ricerca, ma anche come campo di intervento e azione concreta.

La proposta è quella di costruire un dialogo capace di mettere in relazione analisi critiche, strumenti interpretativi dei fenomeni abitativi e urbani contemporanei ed esperienze dal basso — progettuali, sociali e politiche — per comprendere più a fondo le trasformazioni che attraversano le città: dall’accesso alla casa alle nuove fragilità sociali ed economiche, fino alle crescenti forme di esclusione e disuguaglianza. Allo stesso tempo, l’incontro vuole aprire spazi per immaginare e praticare alternative possibili.

L’incontro è pensato come un laboratorio a più voci per creare saperi comuni, condividere esperienze locali, pratiche di ricerca situata, conoscenze non istituzionali prodotte a partire dall’esperienza diretta, capaci di rafforzare sia la comprensione della crisi abitativa e le sue implicazioni, che l'azione politica militante.

Un’attenzione particolare è dedicata agli Osservatori sulla casa e agli strumenti che permettono di monitorare come cambiano le condizioni abitative e le forme della città approfondendo anche l’impatto delle locazioni brevi turistiche (LBT) nei processi di espulsione, pressione immobiliare e ridefinizione della città. Dati e indicatori non sono solo numeri: rappresentano chiavi di lettura cruciali per orientare decisioni più consapevoli e costruire politiche abitative più efficaci, eque e sostenibili, capaci di rispondere davvero alla complessità del problema.

Questo documento (basato sulle registrazioni delle sessioni rispettive, appunti presi dal vivo e con l’aiuto dell’IA) propone una restituzione complessiva, ma non esaustiva delle due mezze giornate. Riassume in modo schematico l’articolazione tra tavole rotonde e “laboratori” e l’intervento di apertura con la presentazione del report The Threat of Short-Term Rentals to Housing: A Critical Perspective on Airbnb’s Global Expansion. Oltre ad una sintesi testuale delle tavole rotonde e delle introduzioni ai laboratori da parte di chi li ha animati, per ognuno di questi sono riportate le “cassette degli attrezzi” condivise e/o sviluppate in quelle occasioni, sotto forma di tabelle.